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两会提案 | 加强塑料污染治理,启动综合整治行动

发布时间:2021-08-03 浏览:357次

全国政协委员、清华大学化学系教授李景虹:开展塑料污染防治顶层设计,启动综合整治行动
  2020年1月19日,国家发展改革委员会、生态环境部联合发布了《关于进一步加强塑料污染治理的建议》,对全国减少废塑料污染、推动塑料废弃物利用处置产业发展以及节能减排产生了深远影响。统计数据显示,2019年,我国废塑料回收量约为1890万吨,再生塑料行业企业超过2万家,从业人数约有100万。虽然我国废塑料回收率居世界前列,但从事企业绝大多数是小企业,基础薄弱、研发创新能力不强,再生塑料行业亟需加快转型升级、实现高质量发展。
  

  国政协委员、清华大学化学系教授李景虹表示,目前我国在废塑料回收利用中,还存在回收体系有待完善、流向监管不到位、再生塑料行业定位不明确、高端化利用附加值仍然偏低等诸多问题。

  今年,李景虹带来了一份关于关于加强废塑料回收利用,推动再生塑料行业高质量发展的提案。他建议开展塑料污染防治顶层设计,启动综合整治行动,尽快建立从塑料生产、使用,到废塑料收集、资源化利用或处置全过程污染防治体系,完成包括政策、标准、技术研发等在内的顶层设计方案,重点关注塑料废弃物回收和循环利用体系的建设,做到梯级搭配、因材施策,统筹协调各部委行动。

  对此,李景虹进一步建议,确定再生塑料行业服务定位,打破限制行业发展瓶颈;建议国家引领主导、地方政府应扶持和建立一定数量的废塑料处置龙头企业,以城市和地区的基础设施固定下来,为未来中国废塑料处置建立完整的体系。同时,他还建议要加大对废塑料处理企业政策扶持;加快再生塑料绿色标准体系建设,做到有标准可依;加大科技支撑幅度,解决污染防治的技术问题;鼓励大型企业参与废塑料回收体系建设,为全社会整个回收系统提供高效、专业化的服务。

全国人大代表杨金龙:关于消除“白色污染最后一公里”的建议
  2020年1月,国家发改委、生态环境部发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》,明确分2020年、2022年、2025年三个节点实施,确保大量减少塑料制品的使用。根据上述意见,到2020年年底,要率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。此前, 2008年开始实施国务院办公厅《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。自此,走过了12年的 “限塑”,将逐步走向“禁塑”。

塑料制品对环境造成的污染有目共睹,从“限塑”到“禁塑”,是应对塑料污染的管理措施进一步升级。但必须看到,当前和今后一个时期,消除“白色污染”解决好“最后一公里”问题仍有众多难题亟需破解。主要是以下问题:一、公众意识出现疲态。10余年的“限塑”实践,部分商品零售场所、农贸市场、外卖服务经营活动中依然存在较高比例使用不可降解塑料袋的行为,这导致出现边际效应递减现象,塑料袋等塑料制品的使用发生一定程度反弹,甚至出现塑料制品卷土重来的不利局面,社会对“限塑”政策的执行意识出现疲态,不利于“禁塑令”实施。二、可替代品成本较高。纸张替代品有易损坏的缺陷,可降解塑料也存在成本较高的问题,较高的成本易使商家产品失去竞争力,利益驱动导致商家不积极主动实施“限塑令”“禁塑令”。三、跨区域联动监管不同频。“禁塑令”是分阶段对部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。这会导致堵住生产出来的塑料袋不往禁塑地区流动产生较大压力和难度,给市场监管带来严重挑战。

因此,基层建议:
一、提升公众“禁塑”意识。要从生态文明建设的政治高度认识禁塑宣传的重要性,必须有体系、分阶段、分人群精准务实地开展禁塑宣传,结合垃圾分类工作开展禁塑宣传进校园、进社区、进景区、进企业、进乡村等活动,向公众宣传禁塑知识提升禁塑知晓率,营造起从“限塑”到“禁塑”,从生产源头到终端消费者,每一个社会成员都需要参与,并承担共同而有差异的责任的良好社会氛围。

二、推进塑料制品源头减量。加强生产源头管控,确定时间表以负面清单的形式禁止生产销售和使用的一次性不可降解塑料制品的种类,并加快合理的塑料替代品研发和市场投用。同时,用好垃圾分类工作形成的务实管用经验,结合垃圾分类工作切实做好城乡居民生产生活塑料制品的使用源头减量和资源化利用。

三、强化监管保障令行禁止。“禁塑令”实施后,监管部门要联合力量,制定符合实际的禁塑工作实施方案,细化工作任务,落实部门责任,强化监督管理,为禁塑工作的落地实施提供有力的工作机制保障。要统筹力量建立禁塑工作管理平台,开展日常巡查、群众举报、媒体曝光、执法查处等工作,确保“禁塑令”全程、全员落实到位。(供稿:民进市委会)

全国人大代表李洪亮:加大后疫情时代一次性含塑湿巾污染治理

“许多人不知道,我们日常使用的一次性湿巾,大多是由塑料制作的,不能在大自然中降解。随手丢弃这些含塑湿巾,对土壤、水环境造成极大的隐患。”80后全国人大代表、江西省九江市柴桑区新合镇党委委员、武装部长李洪亮表示,他准备在今年全国两会上提出建议,加大后疫情时代一次性含塑湿巾、口罩等防护用品污染治理。

李洪亮代表介绍,目前我国市场上的湿巾和口罩等个人防护品大多主要由无纺布制成。无纺布大部分是以聚酯纤维为基材,而聚酯纤维正是一种常见的塑料材料,在自然界中无法自然降解。近年来,特别是新冠疫情爆发以来,一次性含塑湿巾等防护用品使用量激增。根据专业机构的数据,2013年至2018年,我国湿巾消费量从151.1亿片增加到466.8亿片。据推算,2017-2019年我国湿巾的塑料用量呈稳步增长态势,从26.5万吨增长到33.4万吨,是快递胶带的4.2倍,是一次性塑料吸管的3.7倍。“尼尔森深度解析疫情下中国零售业的变革与机遇”研究报告数据也显示,受新冠疫情影响,2020年中国湿巾消费激增,仅第一季度销售量同比增加41%。

“公众对湿巾等防护用品成分认识不足,加大了含塑湿巾的使用量,从而加剧了对环境的危害。”李洪亮代表表示,由于湿巾和绝大多数口罩外包装原料成分只标示到“无纺布”层级,销售商和老百姓无法清楚知晓这些防护用品使用的是塑料基材。调查显示,74%受访者并不清楚湿巾含有塑料成分。

为了从源头减量,并最终做到禁止生产和销售,李洪亮建议国家相关部门尽快将一次性含塑湿巾等防护用品列入《禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录》,鼓励生产、销售不含塑湿巾,并明确湿巾外包装标示基材成分。李洪亮表示,“事实上,不含塑、可降解的天然湿巾已经问世,使用起来更加舒适,更加环保,成本也没有显著增加。”

李洪亮代表认为,将一次性含塑湿巾等防护用品列入禁塑目录已经刻不容缓。“不能让一次性含塑湿巾等防护用品成为‘禁塑令’的漏网之鱼。